五河县十六届人大部分代表反映，近年来，新型农业经营主体比较多，发展势头迅猛，为促进农产品的加工，增加农民收入，活跃市场经济发挥了很好的作用，但也存着一些不容忽视的问题。

一、存在问题

（一）龙头企业带动能力不强。整体产业化水平不高，质量意识、商品意识较为薄弱，农业产业化建设起点较低，现有龙头企业规模不大，带动能力不强，农业产业化经营水平较低，不能充分发挥产业集群效应，吸收富余劳动力、带动农民增收作用不强。

（二）农业产业项目融资困难。一直以来，农业项目融资难困扰着农业经济做大做强，农业融资不同于其他产业的融资，大多数龙头企业固定资产不多，获银行贷款困难，办理抵押贷款过程中存在费用高、办理时间长等问题，难以得到足够的金融支持。

（三）新型农业社会化服务体系不健全。农业社会化体系是为产前、产中、产后各个环节提供服务的各类机构和个人所形成的网络。目前提供社会化服务的，大多是零散式的服务，有计划的向农业产业的服务不多，对生产环节进行引导和调解的功能发挥不充分。

二、几点建议

（一）要发展符合县情的新型农业经营体系。建立新型农业经营体系，是党的十八大报告提出的战略要求。构建新型农业经营体系，是加快现代农业建设的重要抓手和切入点。要按照国家的政策，立足县情，创新农业生产经营体制机制，充分发挥龙头企业的带动作用,做大做强农民专业合作社、家庭农场，进一步增强农村发展活力,推动现代农业发展。

（二）要制定扶持新型农业经营体系的政策体系。要根据现阶段中央农村政策和我县农业农村形势，总结过去，面向未来，出台相应的奖励、扶持政策，在融资、土地等方面给予切实的支持；要突出特色、突出科技、突出农产品附加值的提高和农产品安全，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为增加我县农民收入，加快城镇化进程，实现农业现代化做贡献。

（三）要着力构建新型农业经营体系的服务体系。县政府及农业、科技、财政等部门要把构建农业社会化服务体系作为服务农村经济的着力点和抓手，通过农村新型主体带动作用，促进农业农村发展。要增强农村基层组织的协调服务功能，着力构建体系健全、服务功能协调完备的服务机制。