2015年3月19日，县十六届人大常委会第三十二次主任会议听取和审议了县政府关于农田水利基本情况建设和“平安五河”创建工作情况的报告。会议经过认真审议，提出以下意见和建议：

一、关于农田水利基本建设工作

会议认为，近年来，在县政府的高度重视下，我县农田水利工程建设呈现投入大、标准高、效果显著的特点，为我县农业发展提供了重要的保障，但也存在着部门合力不够、部分项目开工迟缓、部分乡镇积极性不高、水利人才缺乏、管护机制不健全等问题。对于下一步工作，会议建议：

（一）抓住机遇，掀起农田水利基本建设的新高潮。县政府及相关部门要抓住国家对“三农工作”高度重视，大力发展农田水利基本建设的有利机遇，在国家对农田水利和林业工作投入力度不断加大、投资主体多元化、建设标准化和土地经营规模化的新形势下，进一步明确目标、把握重点，加快农田水利建设步伐，力争把全县基本农田都治理一遍，为现代农业的发展打下坚实的基础。

(二)统一规划、整合项目、滚动开发。要按照全县农田水利基本建设规划，按照建设高标准基本农田的目标，建立政府领导、水利部门牵头、相关部门配合、社会参与的农田水利基本建设工作机制，因地制宜，形成统一规划、统一设计、统一建设、统一管理和部门负责的良好局面，实现项目整合、滚动开发，治理一片、成效一片、造福一片。

（三）狠抓管理，提升工程的建设速度、质量和效益。要按照项目设计的要求，确保按时完成农田水利和林业的工作任务。要健全工作责任追究机制，确保水利工程和造林的质量。水利工程要注重渠首、渠中和“最后一公里”的设计和建设，确保泵站和大中小沟建设配套；林业工程在注重生态效益和社会效益的前提下，兼顾经济效益。

（四）加快改革步伐，调动各方建设农田水利基本建设的积极性。要完善投入机制，建立政府投入为主导，社会投入为补充的多层次、多渠道、多元化的投入机制；要加快改革步伐，推动水利林业项目整合，调动部门、乡镇抓好水利林业工作的积极性；要加强工作研究，进一步落实水利林业工程的建后管护机制，发挥好项目的长效作用。要强化队伍建设，加强水利林业人才力量，提升我县水利部门的设计资质，提高服务农田水利基本建设的能力。

二、关于“平安五河”创建工作

会议认为，“平安五河”建设工作在县委、县政府的正确领导下，在各责任单位的积极努力下，取得了显著成绩，为保障全县经济和社会秩序的健康发展和人民群众的生命财产安全做出了积极贡献。但也存在着宣传力度不到位，工作制度不完善、协调联动体系不健全等问题，对于下一步工作，会议建议：

（一）加强制度建设，进一步明确平安五河建设工作思路。县政府要按照“十八大”和省、市委、政府的统一部署，结合五河实际，把平安建设放在依法治县的大局中来谋划，坚持以法治的思维和法治方式推进平安建设，提升平安建设的法治化水平。进一步明确“平安五河”建设的工作目标、工作措施、工作责任及考评体系，加强各项制度的贯彻落实，理清工作思路，完善工作机制，很抓工作落实。

（二）坚持以问题为导向，进一步推进平安五河建设。坚持哪类问题突出就治理哪类问题,哪里治安混乱就重点整治哪里的原则。一要以发案率为导向，开展阶段性和区域性社会治安整治行动。二要坚持“打大”与“打小”相结合，一手抓影响恶劣的严重暴力案件，一手抓发生在群众身边的“两抢一盗”等多发性治安问题案件，提升人民群众安全感。三要以维护经济建设秩序为重点，严厉打击涉企违法犯罪活动。加强经济开发区的 “强买强卖、强装强卸、强揽工程”等违法犯罪行为的整治。四要推动社会反映突出的“平安医院”、“平安学校”、“平安村居”、“平安大道”等问题切实加以解决。

（三）加强能力建设，进一步提升平安五河建设水平。一要加强矛盾纠纷排查调处工作，探索建立“县指导、乡负责、村为主”的矛盾纠纷排查调处机制；要充分发挥好专业性、行业性和第三方调解组织的作用，重点建立“交通事故纠纷”、“医患矛盾纠纷”、“劳动保障纠纷”等社会关注高的矛盾排查调处机构。二要加强立体化治安防控体系建设。高度重视“天网”等基础工程建设，加大人防物防技防投入力度。要在城南工业园区、城区主干道路和乡镇村庄要道口、居民社区楼道口增设探头，做到重要区域技防全覆盖。。三要进一步加强平安五河建设的宣传，提高全社会平安五河建设的意识，加大普法宣传力度，提升普法工作效果，努力营造平安共建、和谐共享的良好氛围。

2015年3月20日