2015年4月28日，县十六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了县政府关于“十二五”规划完成情况的报告，进行了大气污染防治工作专题询问。会议经过认真审议和询问，提出以下意见和建议：

会议认为，县政府及相关部门围绕规划确定的发展目标，抢抓机遇，努力克服各种不利因素的影响，全力抓好规划纲要的实施工作，“十二五”规划纲要总体执行良好，取得了较好的效果。针对存在的经济增长速度放缓,产业转型升级缓慢,部分指标尚未完成等问题，会议建议：

（一）要继续发挥规划的引领作用，扎实推进规划实施。要认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议以及年初人代会精神，充分发挥规划对经济社会发展的总体指导和综合引领作用；要加强对规划纲要实施的领导和各项政策措施的落实，倒排任务时间节点，进一步明确部门责任，完善目标责任制和考核机制，强化督促检查力度，确保“十二五”目标的顺利推进和如期实现。

（二）要注重发展质量和效益，推动经济持续健康发展。要以提高经济效益为立足点，以构建现代产业体系为目标，加大平台建设，注重龙头带动作用，进一步优化发展环境，增强全县发展后劲，破解制约企业发展的要素瓶颈。

（三）要坚持城乡统筹发展，提高一体化发展水平。要科学规划指导县城发展，加快县城建设步伐，进一步改善县城面貌；要坚持城乡统筹，以打造“水韵独具的最美皖北水乡”和“争当蚌埠市重返全省第一方阵排头兵”为抓手，扎实推进“五化”同步发展。

（四）要注重规划的严肃性，做好“十三五”规划的谋划工作。要加强对“十二五”规划纲要最后阶段的组织实施工作，对重点和难点问题，结合规划纲要目标，研究相应对策措施；县政府要按照国家现行经济政策和宏观调控要求，做好对规划相关指标的调整工作；要做好“十二五”规划与年度计划的有机衔接，以年度计划实施来确保规划的有效执行；要认真总结“十二五”规划实施的成功经验，广泛凝聚社会各界的智慧，提前谋划“十三五”规划编制工作。

会议认为，县政府及其有关部门高度重视大气污染防治工作，积极贯彻大气污染防治法，出重拳强化污染防治，做了大量工作，取得显著成效。与此同时，大气污染防治工作还存在不少问题，大气环境质量仍不容乐观，形势依然严峻，会议建议：

（一）进一步提高思想认识，增强大气污染防治意识。要充分认识大气污染防治工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，认真落实各项治理措施，扎实推进大气污染防治工作，不断促进我县大气环境质量持续改善。继续加大对大气污染防治等环保法律法规的宣传力度，进一步增强公众的环保意识，重点要强化对排污企业和经营业主的宣传教育，不断提高大气污染企业对大气污染危害严重性的认识，增强落实防治措施的积极性。

（二）进一步加大大气污染防治的财力和人力投入。注重整合财政专项资金，加大对环保的投入，财政资金应积极支持环境监测能力建设。认真研究有关财政扶持政策，积极谋划并向上申报项目，多渠道争取专项资金支持，为大气污染防治工作的有效推进提供有力的资金保障。同时要制定大气污染防治专项资金管理办法，实行从项目申报、招标、施工、验收、绩效各个环节进行事前、事中、事后全程监管。要重视环保人才队伍建设，配齐配强环保执法人员，为大气污染治理工作提供人员保障。

（三）进一步抓好措施落实，加大大气污染防治力度。一是加强工业废气和燃煤锅炉治理。加快工业经济转型升级，加大对重污染企业和重点行业的治理力度，减少污染物排放。落实燃煤锅炉拆改政策，加大协调力度，全力推进每小时20蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作。二是全力推进餐饮油烟净化器安装改造。环保、市场监管、卫生等部门要积极开展专项治理行动，强化配合协作，采取综合措施，督促经营户进行限期整改；对新增的餐饮经营户在办理审批手续时，要确保治理措施的优先落实，消除新增污染。三是加强扬尘污染综合整治。严格落实建筑施工现场围挡、施工路面硬化、湿法作业、车辆出入冲洗、封闭运输等施工要求，加大对建筑物拆除、砂石场等降尘措施的日常检查力度；认真落实《五河县三车管理实施意见》，按照严格准入、加强巡查等措施，加强“三车”管理，严肃查处违规违章作业行为。四是加强机动车尾气治理。建设机动车排污监管平台，统筹整合公安、环保等部门的机动车管理信息资源、实现信息共享。严把机动车准入关，对于排放标准不达标的机动车辆，一律不予办理登记和转入登记手续。强化路面管控，加大处罚力度，集中查处黄标车、无标车、报废车、冒黑烟车和未检车等高污染排放车辆上路违法行为。五是加快淘汰落后产能企业。对我县尚存的落后生产工艺装备设备类和落后生产工艺装备产品类的企业，依法予以淘汰，做到不留“死角”，不“死灰复燃”；六是在秸秆禁烧方面。按照控制留茬高度、旱田灭茬还田、稻田打捆清运工作思路，切实抓好秸秆禁烧工作；七是在现代牧业沼渣沼液污染防控方面。要继续做好前端防护和过程处理，积极引进有机肥生产技术，做好沼渣沼液的充分利用工作。

（四）进一步完善大气污染防治工作长效机制。县政府及环保部门要积极发挥大气污染防治工作的主导作用，建立健全防治工作机制，充分调动企业、个体及社会各方协同参与，在巩固现有成效的基础上，进一步明确各部门监管责任，落实监管措施，形成整治合力，完善政府主导、部门分工负责、社会积极参与的齐抓共管大格局。建立《五河县重污染天气应急预案》，成立应急工作机构，建立联席会议制度。要强化执法监督，加大执法力度，采取联合执法、定期通报、挂牌督办等综合措施，严厉打击大气污染违法行为，集中整治重点区域、重点行业突出环境问题。要进一步促进大气环境信息公开，建立大气污染防治工作监督平台，畅通反映、投诉大气污染问题的渠道，主动接受群众监督。

 

 

 

                                                                                                2015年5月5日