——2017年10月30日在县十七届人大常委会第七次会议上
县人大常委会农工委 陈永红
主任、各位副主任、各位委员：
为了进一步推进我县生态农业深入发展，根据县人大常委会2017年工作要点安排，县人大常委会对全县生态农业的发展情况进行了调研。调研组实地查看了五河县务本源民族养殖有限公司、浍南镇肖许刘青年生态园等生态农业项目示范点，听取了项目负责人的汇报，初步了解了我县生态农业发展情况及存在的问题。现将调研情况报告如下：
一、我县生态农业发展现状
生态农业又称现代农业、高效农业，即相对传统农业能获得较高经济效益、生态效益、社会效益的现代化高效农业。近年来，我县着力实施“生态立县，绿色崛起”战略，对生态农业发展加大投入、大力推广，取得了一定的成效。
一是规划构建了“三轴一带三片”现代生态农业发展格局，对我县生态农业发展形成了总体规划。二是初步形成了一批现代生态农业模式，形成了沟东酥梨、新一禾、群力蔬菜、务本源肉牛养殖等一批生态农业示范点，对我县生态农业的发展起到引领带动作用。三是布局打造了现代生态农业主导产业体系。根据我县生态农业发展的总体格局，对奶牛、生猪、肉牛、粮饲、园艺产业进行重点扶持，形成五大重点产业体系。四是生态农业安全监管全面加强。开展全面有效的安检，确保重点农产品安全可追溯。
二、生态农业发展中存在的问题
近年来，我县生态农业发展虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难。
(一)发展生态农业基础设施薄弱。尽管近几年通过实施农村通畅工程、农网改造工程、农村清洁工程、小农水工程、农村能源建设工程等强农惠农工程，农村生态、水电、交通、通讯等基础设施条件都有了较大的改善，但是，农业基础设施历史欠账较多，靠天收的局面没有得到根本改变，抵御自然灾害的能力较弱，与发展生态农业的要求仍然存在较大差距。
(二)发展生态农业的氛围不浓。观念层面上，对发展生态农业的重要性和必要性认识不足，缺乏强烈的紧迫感和应有的责任感；市场层面上，农产品市场优质优价机制还未形成，追求高产仍然是生产者的主要目标；主体层面上，由于从事农业生产的都以中老年人居多，文化素质低、传统观念重，转变原有农业发展方式比较困难。
(三)农村农业面源污染较重。目前我县农业生产方式仍然以小规模分散式的粗放经营为主，化肥不合理施用，农膜大量使用，导致土壤中地膜残留量增加、土壤板结，耕作质量变差；农药使用不当，使部分农产品受到不同程度的污染。尤其是随着规模养殖业逐步扩大，产生的大量畜禽粪便不能得到及时有效处理，加上生活垃圾的危害，导致农业生产环境污染仍然偏重。
(四)龙头企业对生态农业的引领作用不明显。从农业龙头企业看，引领农民发展生态农业的愿望不强，不敢和农户签长期“订单”，龙头带基地、基地连农户的产业化格局尚未真正形成。从农业示范园区看，我县1个省级现代农业示范区2个市级现代生态农业示范区，有一些点上的成功实践，还没有显现出面上整体效应。从农民专业合作组织看，真正能够在推广高效生态农业技术、组织农民抱团闯市场等方面发挥引领作用的还为数不多。
三、工作建议
(一)建立生态农业投入机制。生态农业投入是一项长期的工程，靠单一的企业、种养殖户难以完成。政府要发展生态农业，统筹协调有关部门，整合资源，加大投入，并且积极向上级争取项目资金。要广开资金投入门路，实现多元化投资渠道，政府投入、企业投入、农户投入相结合，特别是激发企业的积极性，让投入企业受益，给生态农业基础投入带来源源不断的动力。
(二)大力宣传推广生态农业。加大科技创新引进力度，在农作物秸秆综合利用、农业面源污染防治等攻坚克难。强化技术培训，大力推广新技术、新品种、新模式。充分利用各种媒体，采取农民易于接受的形式，传播生态农业理念，营造有利于农业生态保护和建设的良好社会氛围。在引进外地成功种养殖模式的同时要结合当地自然生态条件，因地制宜创建一批形式多样、特色鲜明、成效显著的生态农业示范区、示范镇、示范村，以点带面，推动生态农业的健康发展。对一些有市场前景的生态农业的示范点要大力支持，对正在创业试点阶段的生态农业项目也要做好引导服务。
(三)坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。“青山绿水就是金山银山”，只有环境好了，生态得到有效的保护，农业发展才会有源源不竭的动力。几年来，政府不断加大农田水利的投入，农业生产基础设施条件、农民的居住环境都有了较大的改善。五河县坚持“生态立县、绿色崛起”，保护生态是基本条件，经济崛起才是根本目的。比如沱湖的拆网还湖，不仅使得沱湖水更清、蟹更大，规模生态养殖不仅避免靠天收的传统养殖模式弊端，给养殖户带来更高的经济效益，也使得沱湖螃蟹品牌升值，且为地方财政助力，实现经济崛起的目的。要坚持发展生态农业理念，进一步强化农业生态环境保护、面源污染防治等执法手段，要下大力气去解决农村垃圾处理、水质污染等历史遗留问题。
(四)引进生态农业发展的专业人才。发展生态农业除了资金投入，更需要人才储备。对五河生态农业的品牌打造需要一支专业团队，目前我县的电商产业园已经开始对新型农民进行技能培训，对沟东酥梨、沱湖螃蟹等绿色产品上线包装推广。今后除了传统的电脑操作技能培训，更要加大对五河农产品品牌推广的营销类人才的培训。在提升产品质量的同时更需要加强宣传，树立品牌效应，在提高市场占有率的研发技术上下功夫，最终提升产品的附加值，带来更好的经济效益。
生态农业的发展一定要结合五河的实际情况，以拉动经济增长、为人民群众创造更美好的生活作为工作目标，把生态农业务到实处，使得五河从农业大县转变为农业强县，真正实现五河的绿色崛起。