—2017年11月15日在五河县十七届人大常委会第八次会议上
城南工业区管委会主任 张馨影
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，现将五河中小企业产业园建设及运营情况汇报如下：
一、产业园基本情况
五河中小企业产业园是县委、县政府为贯彻落实市委、市政府《关于加强中小企业产业园建设的意见》建设的工业科技孵化园。2014年，一期11栋（45173平方米）厂房由五河联友中小企业投资有限公司投资建设，后因该公司资金短缺、外欠工程款较多，建成后入驻企业较少，产业园基本无运营管理，造成产业园基本处于停滞状态，未真正发挥孵化小微企业作用。为进一步促进开发区转型升级，培育开发区经济发展的新增长点，经县委、县政府研究决定报人大常委会通过，由县久盛公司以4633万元收购联友公司建设的一期厂房与土地，二期8栋（48191平方米）由县久盛公司全额投资建设，占地147.8亩19栋标准化厂房于2016年8月底全部建成，目前，共有钢结构厂房5栋13471平方米，框架结构厂房14栋79713平方米，已租赁77186平方米，还有16268平方米厂房待招商入驻。
二、主要做法和成效
（一）政策优惠，完善配套。为鼓励中小企业产业园内企业发展壮大，县委、县政府先后出台了《五河县鼓励小微企业入驻中小企业产业园暂行办法》（五政〔2014〕18号）、《关于进一步完善招商引资优惠政策的意见》（五发〔2015〕14号）文件，对入驻产业园的企业给予厂房租赁补贴、税收贡献奖励、行政事业收费减免、升规企业奖励、金融扶持、员工技能培训和社会保险补贴等七项扶持优惠待遇，扶持入驻的小微企业发展壮大。在此基础上，县政府在中小企业产业园附近，配套建设了3栋536套32561平方米的公租房，其中，特别拿出176套做为中小产业园企业职工配套房和30套人才公寓，方便外县及非县城在产业园就业的职工。为助力大众创业、万众创新，经济开发区、商务局、科技局协同工作，引进安徽水韵电子商务公司在中小企业产业园内创建2万平方米的电子商务产业园，健全了产业园的物流、仓储、配送体系。
（二）全程帮办，服务引领。在中小企业产业园内建设了一个1000平方米的产业园服务中心，城南工业区管委会和久盛公司抽出专人成立产业园服务帮办领导小组，共同为入园企业从装修入驻到生产过程中的需要协调解决的问题进行全程帮办服务。在县委县政府出台各项优惠政策的基础上，五河经济开发区管委会细化制定了中小企业产业园标准化厂房租金征管办法和公租房入驻管理办法，对企业入园标准、入园程序、服务管理、退出机制、产业定位、机构设置、优惠政策兑现都做了明确规定，以促进产业集聚和中小企业培育、发展、壮大，保障中小企业产业园健康协调、可持续发展。
（三）精准招商，成效明显。根据中小企业产业园的产业定位，为提升产业园产业结构更有利于培育、发展、壮大，对入驻项目实行会商制度。由县招商引资领导小组会商共同决定后入园，按照《五河经济开发区中小企业产业园服务管理办法》要求，从中筛选有发展前景、科技含量高、带动就业多、税收贡献多的项目入驻。目前，共有16家企业签约入驻，15家企业已经建成投产，1家企业正在装修等待安装设备。其中，服装加工类企业4家、机械加工制造类企业7家，鞋类加工企业1家，生物技术类1家，塑料加工1家，无人机生产1家和电子商务产业园。2016年，产业园内企业纳税共计127万元。
（四）严格准入，确保质量。县委、县政府高度关注中小企业产业园的运营发展，主要领导和分管领导经常到产业园内企业走访调研，时刻关注企业发展问题和需求。县政府分管领导多次召开相关部门会议，为企业排忧解难。与此同时，重新修订产业园入驻企业管理办法，再给予企业房租优惠的情况下，对企业入驻提出了明确的税收要求，对昌晟电子、汉强医疗、大丁自动化、国斌农业等基本作为仓储的企业进行了清理退园，确保入驻产业园企业的质量，确保发挥孵化企业平台的作用。
三、存在的问题
（一）入园企业融资困难。产业园内的企业为租赁厂房生产，基本固定资产投资为设备及原材料，目前，我县金融机构对设备抵押贷款这块还做的不够普及，企业前期装修、设备购置后，再有资金需求需要贷款时，基本贷不到资金。
（二）入驻企业招工困难。这不仅是入驻中小企业产业园内企业的通病，也是我县经济开发区内园区企业遇见的最大问题，高端有技术人才基本没有，一线工人也很难招到。
（三）入驻企业质量不高。前期入驻的企业有个别企业生产经营状况不好，基本无税收贡献。
四、下一步打算
（一）进一步拓展融资渠道。由县金融办牵头，相关金融机构参加，在金融机构风险可控的情况下，研究开发新的金融信贷产品，适宜中小企业产业园内企业乃至经济开发区内的租赁企业，扶持我县小微企业发挥发展壮大。
（二）进一步加大招工力度。由县人社局牵头，各乡镇、加大与经济开发区的对接力度，帮助企业解决用工难的问题。
（三）进一步加大招商引资。尽快完善招商引资新的优惠政策，针对产业园的主导产业品牌服装、机械电子、绿色食品、电子商务等，充分发挥全县各单位招商的影响力，吸引一批科技含量高、发展前景好的战略性新兴产业到园区来。