——2017年7月28日在县十七届人大常委会第九次主任会议上

                 五河县教育和体育局

主任、各位副主任：

    受县人民政府委托，现将优质教育资源引进情况报告如下，请予审议。

一、引进优质教育资源的基本思路

从一般意义上理解，所谓优质教育就是指教育质量优秀、社会美誉度高、百姓认可、家长满意的教育，包含大学、中学、小学、幼儿教育等多个学段。就我们县域而言，引进优质教育资源仅指引进优质中小学和幼儿教育资源。目前，引进的方式主要集中表现为三种模式：一是托管式引进。主要是把现有教育资源托管给某优质教育资源学校，由托管方成立托管团队，对学校进行改造，政府对学校的改造给予组织、人事和资金上的大力支持。二是采取ppp模式，即由政府、优质教育资源方和第三方共同办学模式。政府给予土地划拨、资金和人员编制等办学政策上的支持；优质教育资源方提供教育品牌和管理；第三方提供资金支持。根据资金来源的不同，又分为两种具体操作方式。一是资金全部由第三方提供；二是资金由政府和第三方共同提供。前者表现为北师大附属学校模式；后者表现为固镇毛坦厂模式。三是由优质教育资源方独立办学。政府仅提供土地划拨、人员编制优惠和支持。

二、引进优质教育资源的必要性和工作开展情况

随着经济社会的发展，教育已经从量的增长以满足有学上向质的提升以解决上好学的重大转变。目前我县教育的现状是优质教育资源远远不能满足人民上好学的强烈要求。一是幼儿教育学段仅有县直机关幼儿园教育集团下属的三个优质幼儿园，标准优质学位每年仅可提供400人；二是小学优质学位主要集中于城区5所小学。标准优质学位每年仅可提供2000人。三是中学段优质教育资源短缺表现突出。一方面是三中教学质量有待进一步提升；另一方面一中教学质量有待实现突破。另外，周边县区优质教育资源引进力度空前加大，对五河教育形成强大的竞争压力。如固镇毛坦厂中学，蚌埠北京师范大学附属学校已建成，淮上区北大培文学校也在紧锣密鼓地筹办中等。这些现状要求我们必须加快优质教育资源的引进力度。否则，我县教育势必更加困难。

为此，县委、县政府对优质教育资源引进工作十分重视，县委、县政府主要领导就此项工作也多次强调并给予指导性意见。县政府分管领导亲自带队赴南京考察两次，就南京师范大学附属中学到我县办学进行洽谈交流，但迫于政策环境的影响没有成功。我县私立苏皖学校利用自身江苏省籍优势也正加紧引进洽谈。

三、引进优质教育资源的难点和下一步打算

引进优质教育资源的难点主要表现为：一是县域人口少，辐射面窄。县域人口总量少，优质生源、优质师资均有限，且位处县域对周边辐射较市区窄，优质教育资源不愿到县域办学。如今年3月份来我县考察的华东师范大学附属中学。二是政策瓶颈的制约。引进教育资源方都会提出一系列优惠条件，如人员编制、资金支持等。这些优惠条件从某种意义上讲都是有违当前政策的。

下一步工作打算：一是进一步明确工作重点。重点引进优质高中资源，以此带动初中、小学和幼儿教育资源，条件成熟时引进国际办学模式；二是进一步统一思想。要进一步研究国内优质教育资源引进模式，进一步明确政府在引进及办学过程中的角色定位和支持力度；三是进一步明确工作责任。建议成立专门工作小组，由县政府分管领导任组长，进一步加大引进力度。必要时，县主要领导带队进行有针对性地考察引进。