关于五河县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
——2017年8月25日在五河县第十七届人大常委会第六次会议上
县人民代表大会财政经济委员会
主任、各位副主任，各位委员：
根据县人大常委会2017年工作要点安排，2017年8月1日，财经工委和预算工委组成调研组，在县人大常委会副主任安琪的带领下，调研组深入县发改委，对我县2017年国民经济和社会发展计划上半年执行情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年上半年，面对复杂多变的宏观形势和不断加大的经济下行压力，县政府坚持稳中求进工作总基调，围绕年初县人代会确定的目标任务，攻坚克难，全县经济社会保持平稳较好的发展态势。大部分经济指标达到了时间过半完成任务过半的目标。
上半年，全县实现地区生产总值97.15亿元，增长8.9%；服务业增加值46.96亿元，增长10.8%；规上工业增加值34.77亿元，增长11.9%；财政收入11.32亿元，增长0.5%；固定资产投资115.28亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额36.55亿元，增长13%；进出口总额3274万美元，增长441.2%；战略性新兴产业产值10.75亿元，增长10%；城镇常住居民人均可支配收入12992元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入7445元，增长8.9%。
上半年经济社会运行主要有以下几个特点：
（一）第一产业保持良好发展态势。全县一产实现增加值21.56亿元，增长3.4%。农林牧渔业稳步发展。实现夏粮总产35.9万吨，新建补建林网22万亩，肉类总产2.95万吨，禽蛋产量0.69万吨，水产品总产量3.29万吨，奶类总产12.5万吨。新型农业经营主体不断涌现。上半年新增农民专业合作社81个，新增家庭农场101个，新增水稻育秧社会化服务主体28个。
（二）第二产业稳中有进。全县实现二产增加值28.63亿元，增长10.4%。实现规上工业增加值34.77亿元，增长11.9%；净增规上工业企业11户，总量达150户。上半年，自行车产业园一期、万航内燃机车等重点项目开工建设，江杰管业、杰欧鞋业等项目序时推进，天麒面粉、恒源技研等技改项目序时完成，饮马湖风电场项目建成并网发电。
（三）第三产业贡献率继续加大。上半年，第三产业实现增加值46.96亿元，占地区生产总值的48.34%，第三产业对经济增长的贡献率不断提高。中央广场、城南新区银河路农贸市等商贸服务业项目建设有序推进，顺河老街、金海商城一期建成并投入使用；农村商业模式不断创新。金融存贷小幅增长，上半年，全县金融机构人民币存款余额为198.3亿元，同比增长14.2%；贷款余额124.2亿元，同比增长 23.43%。
（四）城乡统筹协调发展。县城区建设步伐较快，基本公共服务功能日趋完善。上半年棚户区改造安置房开工建设1664套，基本建成500套，回迁安置980户。农村危房改造快速推进。农村垃圾、污水专项整治全面开展，农村人居环境显著改善。
二、存在的主要问题
（一）工业经济基础依然薄弱。规模化的支柱产业少，发展后劲不足。现在正在生产经营的企业规模偏小，能够带动地方经济快速增长的龙头企业少，对经济的拉动和支撑作用小。项目库中有一些工业项目，大多数都是正在建或正在洽谈中难以在短期内投产达效。高新技术产业和战略性新兴产业起步晚，经济贡献率低。上半年，高新技术产业增加值为6.08亿元，战略性新兴产业产值为10.75亿元，在地区生产总值中的占比分别为6.26%和11.07%。科技创新不足，产品科技含量低。多数企业，对新产品研发和技改投入重视不足，产品缺乏竞争力，品牌产品和拳头产品少。
（二）财政收入增长缓慢且结构不优。上半年完成财政收入11.32亿元，增长0.5%，完成年初确定的12%的增长目标，差距很大。园区工业企业财税贡献度整体不高，对收入增长难以形成有效支撑；完成全年财政收入任务有一定压力。
（三）经济结构性矛盾依然存在。上半年，我县三次产业结构比为22.2:29.5:48.3，一产虽然占比较大，但大而不强，农业结构不合理，产业化程度不高；二产比重偏低，工业化率仅为22.7%；服务业规模偏小。
四、下一步建议
（一）依托园区载体作用，加快工业步伐。狠抓招商引资，培育新的经济增长点。因地制宜地选准招商项目，重点引进一些市场前景好、规模大、产业链长、易形成产业集群的大项目、好项目，促进产生新的经济增长点。加强园区基础设施和配套建设。完善园区道路管网、通讯、娱乐、就业、教育医疗、交通等生产生活功能，提升园区服务功能。创新服务业新模式。充分发挥中小企业产业园的作用，加快发展生产性服务业，打造物流、信息服务和电子商务等新业态。力促传统产业转型升级。加大对传统产业帮办服务力度，积极落实相关优惠和减免政策，支持帮助企业转型升级、科技创新和品牌创新。
（二）扎实抓好“三农工作”， 确保农村经济平稳增长。围绕农业增加值增长4.2%的发展目标，扎实抓好农业生产。加快现代农业发展步伐，大力培育和引进农特产品加工龙头企业，增加农产品附加值，积极培育新型农民，提高农业科学化、现代化发展水平。
（三）加大重点项目建设力度，加快投资进度。要按照“如期建成一批、加速建设一批、积极储备一批”的机制，切实抓好重大项目的建设和储备。对一些在建重大项目，要强化监督管理和保障措施，加快建设进度。对涉及到规划、土地、环评、电力、消防等方面需要协调的未开工项目，搞好服务和协调，确保项目顺利开工建设。同时，要超前谋划，储备一批重大项目，为后续投资打下坚实基础。
（四）多措并举、千方百计增加财政收入。财政部门要抓好组织协调，一方面要制定措施激发乡镇完成财政税收任务的内生动力，另一方面要加强与税务部门的沟通，依法加大税收征管和欠税清缴力度，加强税源培植和管理，力争圆满完成2017年财政收入目标任务。