—2018年2月28日在五河县第十七届人大常委会第十二次会议上
县人大常委会教科文卫工委
根据县人大常委会2018年工作要点安排，县人大常委会组成调研组，于2月26日对我县科技创新工作情况进行了调研。调研组在傅克主任带领下，先后实地查看了位于我县经济开发区内的万航内燃机、精丝实业、幻客无人机及水韵电子众创空间等企业，听取企业负责人的相关情况介绍并了解企业的生产经营情况。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我县坚定不移地实施创新驱动发展战略，科技创新工作取得明显成效。
（一）注重政府推动，优化政策机制导向。县委、县政府始终把科技创新工作摆在重要位置，先后出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》《2016年创新驱动和人才发展工程》《五河县加快科技服务业发展实施意见》《五河县天使创业投资基金管理办法（试行）》等一系列政策，支持科技型中小企业发展。
（二）强化平台建设，构筑创新服务体系。县政府先后与安徽农大、安徽科技学院、安徽省农科院、蚌埠学院等院（校）开展合作，形成了“政府搭台、企业唱戏、协同创新”的科技工作机制，有力提升了全县科技创新能力。先后建成水韵电子商务众创空间、青年创业者协会、“蚌埠市熟干方面制品加工工程技术研究中心”、“蚌埠市粮油副产物深加工工程技术研究中心”等。
（三）培育创新主体，提升自主创新能力。一是举全县之力，把五河工业园区打造成为创新驱动发展的龙头引擎，二是提升企业自主创新能力。天麒面业科技股份有限公司联合武汉轻工大学研发的“臭氧加速新麦后熟技术”通过了国家粮油学会的科技成果鉴定，并获蚌埠市科学技术进步三等奖；蚌埠飞宇轴承有限公司、秋实草业有限公司2家企业通过高新技术企业认定。有序推进专利工作，2017年全县申请发明专利708件，发明专利授权量达32件，均居三县首位。
二、存在问题
我县科技创新工作虽然取得一定的成绩，但与先进地区比较，与经济快速发展的要求相比较，还存在差距和不足，主要表现为：一是创新主体意识和创新能力有待加强。企业参与科技创新活动的主动性不强，不敢创新、不会创新的现象较为普遍。二是企业品牌自主创新亟待加强。不少企业与大专院校、科研机构缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活动层面，难以形成核心竞争力，企业能打得响的产品品牌不多，产品产业化程度还不高，缺乏规模企业的带动能力。三是科技人才缺乏。虽然我县在近年来制定出台了一系列人才政策措施，大力引进和培养各类科技人才，但企业的高科技人才匮乏，现有科技人才知识老化，人才流失，结构不够合理等现象还没有得到根本的改观。四是科技创新的投入与经济发展不相适应。科技投入与经济发展要求比还有差距，尤其是多层次、多渠道的科技创新投入体系还需要进一步完善。
三、意见建议
一是发挥激励政策的导向作用。政府要根据我县科技专项规划和产业发展导向，结合科技扶持见效长、不确定性大的特点，进一步突出重点方向，完善相关政策机制。科技的主要功能是为经济建设服务，落脚点在于将科技成果转化为现实生产力，项目建设是科技工作的主要抓手。为此，建议将各级科技项目资金应向重点项目、区域集中倾斜。
二是进一步推进创新平台建设。以工业园区为载体，积极开展招商引智，着力打造新兴产业孵化平台；进一步推进科技与金融结合，探索科技基金实施办法，以“政府引导、市场运作”为原则，按照政府财政资金引导投资，吸引社会资金，支持科技型中小微企业创业创新。
三是进一步提高高新技术企业比重。采取个性化政策扶持手段，着力培育一批创新能力强、发展前景广、经济效益好的科技型企业核心梯队，同时，在招商引资中加强高新技术企业、项目的引进与刷选，转变注重项目投资强度的观念，侧重于技术含量、科技投入。
四是注重多层次不同人才的引进。在引进高端人才的同时，也要为大中专生和农民工创造生活、工作、消费、休闲的良好环境，积极营造重才、爱才、善才的浓厚氛围。