——2018年5月25日在县十七届人大常委会第二十五次主任会议上
五河县教体局
主任、各位副主任：
受县人民政府委托，现将优化城区中小学教育资源布局情况报告如下，请予审议。
近年来,为推动城区中小学均衡发展,促进教育公平,县委、县政府科学规划城区中小学布局,加大教育投入,不断改善办学条件,实现农民购房户、进城务工、投资经商等随迁子女入学“零障碍”。但是随着城镇化加速推进，大批进城购房、经商、务工人员子女涌向城区,给城区中小学带来巨大就学压力。随迁子女入学刚性需求与城区中小学教育资源供给不足的矛盾日益突出。
一、城区教育资源基本情况
城区普通高中2所(不含民办),初中3所(不含民办),小学7所,高中在校生9664人,166个教学班,平均班额58人(标准班额56人)；初中在校生8626人，147个教学班，平均班额59人（标准班额50人）；小学在校生14471人，241个教学班，平均班额60人（标准班额46人）；幼儿园（点）25所，民办园（点）22所（其中无证看护点10所），在园幼儿6282人，平均班额38.3人（标准班额30人），其中公办幼儿园在园幼儿2057人，平均班额64.3人，是标准班额的2倍。特殊教育学校1所，在校生97人。
按照安徽省控制大班额目标任务，2018年全部清除66人超大班额，2019年清除56人大班额。2020年全部实行标准班额教学。
二、城区教育存在的主要问题
（一）学前教育资源供给滞后
一是优质公办园数量少。县城仅有一所县直机关幼儿园，2016年成立教育集团，有三个园区，其余均为民办园。由于城区公办园少，家长对优质教育资源需求不能满足，造成大班额问题，影响教师的身体健康，也影响幼儿园的保教质量。
二是住宅小区配套幼儿园建设和管理不到位。按《蚌埠市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》要求，城镇小区幼儿园建设要与小区建设实现“三个同步”。即：“同步规划设计、同步施工、同步交付使用”，这一政策没有得到很好地落实。目前城区新建小区不少于30个左右，已建成配套幼儿园7个，已使用4个（东方之珠、四季阳光、嘉州城、旧县安置区），正在设计装修1个（孙坪安置区），闲置2个（华芳小区、祥源小区）。
（二）小学、初中学位供给不足
目前小学平均班额在60人，还有部分班级在70人左右（国家规定低年级每班46人，高年级每班55人），大班额给教学和管理都造成了很大难度，教师超负荷工作，直接影响教育质量的提高。公办初中在校生5882人，平均班额54人。2017年新城实验学校初一招生639人，平均班额62人。
（三）高中教育资源基本满足需求，教育质量有待提高
生源减少，优质生源流失。2017年，全部中考考生仅有4629人，比高峰时期基本上减少二分之一。中考后约有30--50人高分段优质生源流失。
（四）职业教育不能适应经济社会发展需要。
三、城区教育资源布局的对策
（一）大力增加学前教育资源供给。一是规划好、使用好和管理好小区配套幼儿园。根据国务院颁发的《关于当前发展学前教育的若干意见》以及《蚌埠市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》文件规定，小区配套幼儿园作为公共教育资源无偿交由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。二是对现有小区幼儿园进行规范整顿，绝不充许有限的学前教育资源出现闲置。三是加大对无证园的专项治理力度。按照“规范一批、整治一批、淘汰一批”的思路，通过限期整改和依法取缔等手段，规范其办园秩序，逐步实现 “零无证”。
（二）增加中、小学学位供给。加紧建设漴东中小学校，以缓解五河一小、二实小和三中的招生压力，减少大班额，建设小学尽快迁往漴东学校，解决一园两校问题。加快建设旧县小学，建成实验小学教育集团，进一步优化城区小学教育资源布局。把五河二中建成九年一贯制学校，切实解决老城区小学学位不足问题。把二实小门东侧的县直机关幼儿园原园址改造成二实小教学用房，扩大二实小办学规模，可增加12个班级。
（三）改造提升五河一中和五河高级中学。一中北侧及现在育英学校地块纳入县城整体开发。建一幢学生宿舍、一幢30口综合实验教学楼，实现全寄宿，对学生可实行更为严格的封闭式管理，同时又满足新课程改革后走班制教学对教室的需求。引入名校管理团队托管五河高级中学，引入外来优质教育资源，签订质量提升协议，在师资配置、招生政策方面给予政策扶持，创新五河高级中学管理模式，提升五河高级中学办学水平。引进优质教育资源，形成公民竞争互补格局。引进优质高中教育资源，一方面可优化我县教育布局，形成一中保公平，确保我县高考不会出现大的波动；高级中学保兜底，满足老百姓上普通高中的需要；民办保提升，既满足老百姓多样化教育需求，又形成对公办体制的有益补充，进一步提升五河教育的竞争力。
（四）大力发展现代职业教育。一是完成职业教育资源大整合、大调整。二是加大专业能力建设，力争打造3-5个特色品牌专业，真正培养中职学生职业技能。三是加大中职招生宣传力度，采取非常规措施，确保中职学校学生保有量。四是做好对口升学工作，拓宽中职学生升学渠道。
以上布局实施到位，到2020年可增加168个教学班，7700个学位，城区中小学大班额将会得到有效控制，基本解决“入学难”问题，不断提升人民群众对优质教育的获得感和满意度。